郑州区域性金融中心建设规划纲要
四大优势为郑州建设区域性金融中心奠定了基础金融是现代经济的核心。随着市场经济的发展，金融日益称为现代经济的主导产业和经济发展的持续推动力。当前，我省经济社会发展已跨上了新的战略起点，进入了全球提升产业层次，加快经济转型、促进统筹协调发展的新阶段，承担着全面建设小康社会，率先实现中原崛起的战略任务。加快经济发展，实现中原崛起，就必须加快金融业发展，充分发挥金融在资源配置、经济结构调整、城市功能强化等方面的作用，建设金融中心能够促进金融资本及其他生产要素在中心城市的聚集和有效配置，最大程度满足经济发展对金融服务的需求，为经济持续快速健康发展提供更加有利的支撑。
“十五”以来，金融业对我省经济社会发展的支撑作为逐步增强，但发展比较缓慢。“十五”期间，全省贷款平均增速为10.9%，低于全国15.6%的平均水平，低于全省生产总值增速0.4个百分点；金融保险业增加值占生产总值的比重由2000年的2.82%下降到2006年的1.6%，金融保险业增加值占第三产业增加值的比重一直徘徊在5%左右，明显低于全国平均水平，与周边省会城市相比，有一定的差距。目前，我省金融的整体功能不够完善，城市金融机构不发达，金融组织体系不健全等问题比较突出，制约着经济的持续快速健康协调发展。经济的快速发展，市场经济体制的逐步完善，金融业的全面开放，社会资本的加快流动，对我省整合金融资源、完善金融体系、发展金融市场、优化金融环境提出了新的更高的要求。依托郑州现实基础和优势条件，高起点规划和建设郑州区域性金融中心，对于增强郑州的竞争力和辐射力、迎接区域竞争与挑战、推动全省经济快速发展、促进中原率先崛起具有十分重要的意义。
我省日益增强的经济实力为建设郑州区域性金融中心提供了强大支撑。河南是中西部地区经济总量第一、人口规模最大的省份。今年全省经济总量将突破1.5万亿元。省会郑州经济快速发展，经济总量居中西部省会城市前列，206年生产总值超过2000亿元；城市规模不断扩大，先进制造业基地和现代物流中心正在形成，大量的人流、物流、信息流、资金流在此交汇扩散，对周边地区的辐射作用不断增强。
已经形成的金融体系为建设郑州区域性金融中心奠定了良好的基础。随着金融体制的改革和发展，我省已形成了银行、证券、保险、期货、信托各业并举，调控、监管和经营各类机构并存的金融体系。目前，全省拥有省级政策性银行2家、国有商业银行4家、股份制商业银行7家，城市商业银行6家，城市信用社11家、信托投资公司2家，省级保险分支机构21家、企业财务公司2家、资产管理公司4家、综合类证券公司1家、期货经营机构40多家。2006年全省各项存款余额达到11492.5亿元，居全国第9位，贷款余额达到8567.3亿元，居全国第8位，全省保险业实现保费收入252.31亿元，居全国第8位，存贷款余额及保费收入均居中西部地区首位。郑州金融规模不断扩大，目前全市金融营业机构数近1500家，网点星罗棋布，服务设施齐全，2006年存贷款余额分别为3559.9亿元、2722.9亿元，均占全省存贷款余额的31%左右；金融创新能力不断增强，新产品、新工具不断涌现，经营管理模式不断改进，货币市场不断完善，资产质量和经营业绩不断提高，监管和风险放宽能力逐步增强，同时培养了大批金融管理人才，在全国银行业形成了独特的“郑州现象”；多层次的资本市场体系初具规模，郑州拥有我国中西部地区唯一的商品交易所，交易品种和规模不断扩大，证券和产权交易市场区域活跃，呈现出较强的金融功能，初步形成了资本市场与货币市场相互促进共同发展的格局。
明显的区位优势为建设郑东区域性金融中心提供了便利条件。郑州处在承东启西、连南贯北的战略布局，东邻发展势头强劲的沿海发达地区，西接西部地区，在我国公路，铁路大动脉和通讯信息网络中占据中枢地位，是东西南北大通道的交汇点，为资金等各种生产要素的流动和聚集提供了便利的条件，也为区域性金融中心的建设创造了良好的外部环境。
巨大的发展潜力为建设郑州区域性金融中心提供了广阔的前景。以郑州为中心的中原城市群是我省工业化、城镇化发展最快的地区，也是我国中西部地区最具发展获利的经济密集区之一。郑州及周边地区拥有超过1亿人口的市场空间和全国重要的农产品生产加工、能源原材料基地，随着工业化、城镇化、农业现代化进程的加快，经济发展的动力和内在需求不断增强，为郑州区域性金融中心建设开辟了广阔的发展空间。
郑州区域性金融中心定位为中西部地区的投资中心、重要的区域保险中心、商品期货交易与定价中心
金融中心是金融资源整合、金融交易、金融机构急剧、金融信息、金融服务和监管的中心。根据郑州目前的金融资源和比较优势，郑州区域性金融中心定位于三大功能中心。一是中西部地区的投资中心；二是重要的区域性保险中心；三是商品期货交易与定价中心。
按照建设区域性金融中心的要求，在建设郑东区域性金融中心中突出抓好四项重点。一是完善金融机构体系，加快发展我省地方金融机构，整合壮大现有城商行、城信社等金融机构，积极引进境内外金融机构，培育发展农村金融机构，建立起竞争力强、服务高效的地方金融机构体系。二是发展和利用资本市场。大力发展股票、债券、期货、产权市场，培育多层次的资本市场的体系，推动企业利用资本市场融资，扩大直接融资比重，改变过分依赖银行贷款间接融资的现象。三是加快金融业改革开放。加快银行、保险、债券、信托的机制创新、产品和技术创新，引进国内外战略投资者，壮大实力。大力发展金融担保、金融租凭、票据中介、财务公司等金融中介机构。四是优化金融生态环境。充分发挥地方政府的引导和推动作用，强化监管，加快社会信用体系建设，培育和引进金融人才，提高公共信息服务水平，为金融业发展提供良好环境。
郑州拟组建具有河南品牌、机构逐步延伸全国的股份制商业银行
（一）发展壮大银行
在银行机构体系方面，一是加快地方银行机构发展。重组城市商业银行、城市信用社。支持规模较大、管理稳健、业绩优良的城市商业银行，加强与其他行、社之间的兼并和业务、技术联合，鼓励引进境内外投资者，增强资本实力。支持城市信用社进一步健全法人治理结构，完善内控机制，实现更好的发展。已达到组建城市商业银行标准的城市信用社，要尽早组建成为城市商业银行。组建省级股份制银行。在重组改造现有城市商业银行、城市信用社的基础上，引进战略投资者，组建具有河南品牌、机构逐步延伸全国的股份制商业银行。发展壮大地方商业银行。支持部分城市商业银行通过引进境内外战略投资者，或向社会公开出售部分股份，实现增资扩股，改善股权结构，提高资本充足率，壮大资金实力。通过清收不良贷款，提高资产质量，完善内控机制，增强抗风险能力，鼓励经营良好的城市商业银行跨区发展业务，适度向县市区域延伸，形成网络优势，扩大业务规模，努力把地方商业银行建成具有较强竞争力的现代金融企业。培育发展农村中小型银行，深化农村信用社改革，支持资产状况好、资金实力强的农村信用社发展为农村合作银行和农村商业银行。在完成全省145家县级联社一级法人社组建的基础上，逐步扩大县级联社和县级农村合作银行对省联社的参股比例，积极创造条件，组建省县二级法人的河南省农村合作银行或农村商业银行。积极推进村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。二是大力引进国内外商业银行。进一步改善金融环境，大力吸引海内外银行落户郑州。鼓励地方商业银行与境内外银行合资合作，引进资金、技术和管理经验。
在扩大银行业务规模和推进创新方面，结合我省经济转型资金需求量大和金融服务需求的多样化，一是要努力扩大贷款规模，鼓励商业银行通过创新存款业务品种、提高流动性、加强同业合作、引进省外资金、创新贷款方式等，提高贷款发放能力，引导商业银行调整信贷结构。加强银、政、企合作，加大对企业的信贷支持。二是进一步发展票据市场，大力发展票据承兑和贴现业务，重点推广商业承兑汇票，积极开展融资行票据，提高资金吸纳能力。三是鼓励银行业务和技术创新，鼓励银行加快面向非公有制经济、个人金融服务的产品和服务创新。推动开展离岸金融业务。加快金融电子化、网络化步伐。
（二）加快期货业发展
充分发挥郑州商品交易所这一稀缺资源和我省这一独特优势，进一步扩大郑州商品交易所的聚集度和辐射力，多上品种，通过完善基础设施和制度建设，扩大交易规模。力争到2010年交易品种达到10个左右，到2020年把郑州商品交易所建成集农能源、原材料和金融产品为一体的现代化期货市场，程度在国内外具有重要影响的期货定价中心之一。
（三）培育和发展保险业
“十五”以来，我省省级保险分支机构从6家增至27家，保险从业人员近15万人，2006年全省保险业实现保费收入252.3亿元，居全国第8位，中西部地区首位，外资保险机构实现了零的度破，随着我省经济发展，进一步发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，促进经济社会协调发展，显得尤为重要。在保险业发展上，着重推进两个方面工作：一是培育和完善保险机构体系。我省是全国的保险大省之一，但没有1家本省的法人保险机构，这与人口大省经济大省的地位极不相称，加快组建地方法人保险机构十分必要。2006年省发改委同有关部门完成了发起人组织工作，目前统筹申请材料已上报中国保监会，正在积极争取批准筹建。同时，大力引进国内外保险机构。今年我省引进了5家保险机构，首创安泰的进驻实现了我省外资金融机构零的突破。二是拓展保险业务空间。统筹城乡发展养老保险和健康保险；大力发展责任保险，在开展试点的基础上，逐步在高危行业、公众聚集场所等方面推进强制责任保险；鼓励保险公司自主创新品种，提升服务水平。
（四）大力发展其他金融机构和金融业务
重点推进以下工作：一是组建河南投资集团。此项工作已经完成。以省建投为核心，在整合部分省级政府投资主体的基础上，10月9日，具有金融投资公司性质的河南投资集团已正在成立，形成一个具有较强实力的产业资本和金融资本向融合的金融控股集团。二是积极推动产权交易市场的改革和发展。加快对全省产权交易市场的整合，鼓励产权交易机构在法律法规允许范围内创新服务品种，开拓服务领域，把产权市场的发展同培育上市后备企业结合起来，积极通过产权市场拓宽创业资本的退出通道，努力把我省产权交易市场建成全国重要的区域性产权交易市场，使之成为我省非上市公司股权交易平台、中小企业金融服务平台和股权登记托管的信息共享平台。三是推进创业投资和产业投资发展。认真落实创业投资有关优惠政策，发展壮大现有投资机构，引导创业投资机构加大投资力度，支持更多的高成长型企业发展。四是发展信托业。进一步扩充中原、百瑞两家信托公司的资本，优化股权结构。力争到2010年新增信托业务量250亿元，信托财产规模达到160亿元以上。五是规模发展担保业务。建立以政策性担保机构为龙头、商业性和互动性担保机构为两翼的信用担保体系，积极探索多种担保形式，为中小企业提供融资服务。
四、政策措施和实施保障
为推进郑州区域性金融中心，将从软件和硬件两个方面对金融业发展提供支持。在硬件建设方面，结合郑州城市规划和郑东新区的发展，在郑东新区中心商务区高起点建设郑州金融商务区，使之成为全省金融机构的集聚区，发挥集聚效应，形成金融中心有形载体。在软件方面，一是通过制定人才、工商、税务登方面的优惠政策、争取国家支持、搞好相关部门的沟通与协调、建立健全激励机制、改善相关部门服务、制定法规等，发挥省市政府的主导和推动作用。目前郑州市政府已经出台了鼓励外资金融机构落户郑州的意见，设立1亿元外资金融机构发展专项资金，对外资金融机构进驻给予支持。二是通过社会信用体系建设、信用信息系统的建设、健全信用信息的使用机制，营造良好的信用环境。三是通过强化监管部门的职能和各金融行业的自律性管理，建立防范和化解金融风险的长效机制，实现金融业的稳定健康发展。四是加快金融人才的培育和引进。五是提高公共信息服务水平。六是加强组织领导。建立健全郑州区域性金融中心练习办公会制度，研究确定重大政策、协调决策重大事项及时解决规划实施中出现的新情况和新问题，负责区域性金融中心建设规划实施的具体工作，共同推进郑州区域性金融中心的建设。
建设郑州区域性金融中心，需要省直各部门和郑州市政府按照规划纲要明确的目标任务，通力合作，密切配合，更需要各金融机构的不懈努力和不断发展，同时还需要各位新闻界的朋友密切关注郑州区域性金融中心建设进程多为郑州区域性金融中心建设鼓与呼。谢谢大家！
郑州区域性金融中心定位为中西部地区的投资中心、重要的区域保险中心、商品期货交易与定价中心
金融中心是金融资源整合、金融交易、金融机构急剧、金融信息、金融服务和监管的中心。根据郑州目前的金融资源和比较优势，郑州区域性金融中心定位于三大功能中心。一是中西部地区的投资中心；二是重要的区域性保险中心；三是商品期货交易与定价中心。
按照建设区域性金融中心的要求，在建设郑东区域性金融中心中突出抓好四项重点。一是完善金融机构体系，加快发展我省地方金融机构，整合壮大现有城商行、城信社等金融机构，积极引进境内外金融机构，培育发展农村金融机构，建立起竞争力强、服务高效的地方金融机构体系。二是发展和利用资本市场。大力发展股票、债券、期货、产权市场，培育多层次的资本市场的体系，推动企业利用资本市场融资，扩大直接融资比重，改变过分依赖银行贷款间接融资的现象。三是加快金融业改革开放。加快银行、保险、债券、信托的机制创新、产品和技术创新，引进国内外战略投资者，壮大实力。大力发展金融担保、金融租凭、票据中介、财务公司等金融中介机构。四是优化金融生态环境。充分发挥地方政府的引导和推动作用，强化监管，加快社会信用体系建设，培育和引进金融人才，提高公共信息服务水平，为金融业发展提供良好环境。
郑州拟组建具有河南品牌、机构逐步延伸全国的股份制商业银行
（一）发展壮大银行
在银行机构体系方面，一是加快地方银行机构发展。重组城市商业银行、城市信用社。支持规模较大、管理稳健、业绩优良的城市商业银行，加强与其他行、社之间的兼并和业务、技术联合，鼓励引进境内外投资者，增强资本实力。支持城市信用社进一步健全法人治理结构，完善内控机制，实现更好的发展。已达到组建城市商业银行标准的城市信用社，要尽早组建成为城市商业银行。组建省级股份制银行。在重组改造现有城市商业银行、城市信用社的基础上，引进战略投资者，组建具有河南品牌、机构逐步延伸全国的股份制商业银行。发展壮大地方商业银行。支持部分城市商业银行通过引进境内外战略投资者，或向社会公开出售部分股份，实现增资扩股，改善股权结构，提高资本充足率，壮大资金实力。通过清收不良贷款，提高资产质量，完善内控机制，增强抗风险能力，鼓励经营良好的城市商业银行跨区发展业务，适度向县市区域延伸，形成网络优势，扩大业务规模，努力把地方商业银行建成具有较强竞争力的现代金融企业。培育发展农村中小型银行，深化农村信用社改革，支持资产状况好、资金实力强的农村信用社发展为农村合作银行和农村商业银行。在完成全省145家县级联社一级法人社组建的基础上，逐步扩大县级联社和县级农村合作银行对省联社的参股比例，积极创造条件，组建省县二级法人的河南省农村合作银行或农村商业银行。积极推进村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。二是大力引进国内外商业银行。进一步改善金融环境，大力吸引海内外银行落户郑州。鼓励地方商业银行与境内外银行合资合作，引进资金、技术和管理经验。
在扩大银行业务规模和推进创新方面，结合我省经济转型资金需求量大和金融服务需求的多样化，一是要努力扩大贷款规模，鼓励商业银行通过创新存款业务品种、提高流动性、加强同业合作、引进省外资金、创新贷款方式等，提高贷款发放能力，引导商业银行调整信贷结构。加强银、政、企合作，加大对企业的信贷支持。二是进一步发展票据市场，大力发展票据承兑和贴现业务，重点推广商业承兑汇票，积极开展融资行票据，提高资金吸纳能力。三是鼓励银行业务和技术创新，鼓励银行加快面向非公有制经济、个人金融服务的产品和服务创新。推动开展离岸金融业务。加快金融电子化、网络化步伐。
（二）加快期货业发展
充分发挥郑州商品交易所这一稀缺资源和我省这一独特优势，进一步扩大郑州商品交易所的聚集度和辐射力，多上品种，通过完善基础设施和制度建设，扩大交易规模。力争到2010年交易品种达到10个左右，到2020年把郑州商品交易所建成集农能源、原材料和金融产品为一体的现代化期货市场，程度在国内外具有重要影响的期货定价中心之一。
（三）培育和发展保险业
“十五”以来，我省省级保险分支机构从6家增至27家，保险从业人员近15万人，2006年全省保险业实现保费收入252.3亿元，居全国第8位，中西部地区首位，外资保险机构实现了零的度破，随着我省经济发展，进一步发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理功能，促进经济社会协调发展，显得尤为重要。在保险业发展上，着重推进两个方面工作：一是培育和完善保险机构体系。我省是全国的保险大省之一，但没有1家本省的法人保险机构，这与人口大省经济大省的地位极不相称，加快组建地方法人保险机构十分必要。2006年省发改委同有关部门完成了发起人组织工作，目前统筹申请材料已上报中国保监会，正在积极争取批准筹建。同时，大力引进国内外保险机构。今年我省引进了5家保险机构，首创安泰的进驻实现了我省外资金融机构零的突破。二是拓展保险业务空间。统筹城乡发展养老保险和健康保险；大力发展责任保险，在开展试点的基础上，逐步在高危行业、公众聚集场所等方面推进强制责任保险；鼓励保险公司自主创新品种，提升服务水平。
（四）大力发展其他金融机构和金融业务
重点推进以下工作：一是组建河南投资集团。此项工作已经完成。以省建投为核心，在整合部分省级政府投资主体的基础上，10月9日，具有金融投资公司性质的河南投资集团已正在成立，形成一个具有较强实力的产业资本和金融资本向融合的金融控股集团。二是积极推动产权交易市场的改革和发展。加快对全省产权交易市场的整合，鼓励产权交易机构在法律法规允许范围内创新服务品种，开拓服务领域，把产权市场的发展同培育上市后备企业结合起来，积极通过产权市场拓宽创业资本的退出通道，努力把我省产权交易市场建成全国重要的区域性产权交易市场，使之成为我省非上市公司股权交易平台、中小企业金融服务平台和股权登记托管的信息共享平台。三是推进创业投资和产业投资发展。认真落实创业投资有关优惠政策，发展壮大现有投资机构，引导创业投资机构加大投资力度，支持更多的高成长型企业发展。四是发展信托业。进一步扩充中原、百瑞两家信托公司的资本，优化股权结构。力争到2010年新增信托业务量250亿元，信托财产规模达到160亿元以上。五是规模发展担保业务。建立以政策性担保机构为龙头、商业性和互动性担保机构为两翼的信用担保体系，积极探索多种担保形式，为中小企业提供融资服务。
四、政策措施和实施保障
为推进郑州区域性金融中心，将从软件和硬件两个方面对金融业发展提供支持。在硬件建设方面，结合郑州城市规划和郑东新区的发展，在郑东新区中心商务区高起点建设郑州金融商务区，使之成为全省金融机构的集聚区，发挥集聚效应，形成金融中心有形载体。在软件方面，一是通过制定人才、工商、税务登方面的优惠政策、争取国家支持、搞好相关部门的沟通与协调、建立健全激励机制、改善相关部门服务、制定法规等，发挥省市政府的主导和推动作用。目前郑州市政府已经出台了鼓励外资金融机构落户郑州的意见，设立1亿元外资金融机构发展专项资金，对外资金融机构进驻给予支持。二是通过社会信用体系建设、信用信息系统的建设、健全信用信息的使用机制，营造良好的信用环境。三是通过强化监管部门的职能和各金融行业的自律性管理，建立防范和化解金融风险的长效机制，实现金融业的稳定健康发展。四是加快金融人才的培育和引进。五是提高公共信息服务水平。六是加强组织领导。建立健全郑州区域性金融中心练习办公会制度，研究确定重大政策、协调决策重大事项及时解决规划实施中出现的新情况和新问题，负责区域性金融中心建设规划实施的具体工作，共同推进郑州区域性金融中心的建设。
建设郑州区域性金融中心，需要省直各部门和郑州市政府按照规划纲要明确的目标任务，通力合作，密切配合，更需要各金融机构的不懈努力和不断发展，同时还需要各位新闻界的朋友密切关注郑州区域性金融中心建设进程多为郑州区域性金融中心建设鼓与呼。谢谢大家！
谢谢，互相学习
谢谢，互相学习
页:
[1]