地震保险,中国还很缺乏
发表日期: 2008-05-21 14:07:06 来源: 环球时报 作者: 陶短房,张余贵
四川汶川地震发生后,如何将地震带给受灾地区的损失降到最低成为很多人关心的问题。中国有地震保险吗?保险公司在地震中能发挥多大作用?国外在面对巨灾时,又有什么办法呢?
保险公司支付赔款170万元
据中国保监会的统计,截至5月14日,中国各主要保险公司因地震已支付总额人民币170.8万元的索赔。其中人寿保险接报案116件,被保险人死亡108人,已支付赔款83.6万元;意外伤害保险接报案430件,被保险人死亡1250人,已支付赔款74.5万元。
对外经济贸易大学保险学院王稳院长在接受《环球时报》记者采访时表示,我国整体上来说没有地震险种,而且在绝大多数其他可能涉及的险种中,地震也属于除外责任。比如在财产险、房屋险中,地震都属于免责条款,保险公司是不赔付的。有的人寿保险和意外伤害险将地震、海啸等自然灾害引起的意外伤亡纳入保险责任范围,但这也要看保险合同的具体规定。
中国人民保险公司的工作人员告诉记者,该公司没有单独的地震险,如果地震造成了房屋损失,要看房屋属于家庭财产还是企业财产。如果是企业财产,在一些企业财产保险的附加扩展中可以附加地震责任,如“建筑工程一切险”就附带有关地震内容。但是在一般家庭财产方面,地震是不属于保险责任的。在“个人贷款抵押房屋保险”中,地震也不在保险范围内。这个险的保险责任涵盖的是由于火灾、爆炸、暴风、暴雨、雷击、洪水等自然灾害和意外事故造成的保险财产的直接损失。
有报道称,九江地震发生后,国内首个“地震险”2006年在江西出现,可承保3.8级以上的地震,被保险人以户为单位,每年按房屋价格的1%缴纳保费,一旦发生保险事故,公司最高可按房屋价格的80%赔偿。不过,由于缴纳保费额较高,这样的险种在地震多发地区的投保率非常低。
地震损失,保险只能理赔5%
美国有线电视新闻网(CNN)5月15日报道称,据风险评估公司AIR Worldwide说,中国的地震损失可能达到200亿美元,但能够进行保险理赔的只有10亿美元,仅占全部损失的5%。相比之下,美国中部地区最近遭遇龙卷风袭击,保险索赔金额就超过了10亿美元,而2005年发生在美国的“卡特里娜”飓风,受灾地区共获得了400亿美元的赔偿。AIR公司估计,中国地震区域总财产价值约2150亿美元,而中国的保险市场仍处于发展阶段。
美国彭博资讯网站17日发表题为“地震暴露中国经济中的保险问题”的评论文章称,自1950年来中国发生的破坏力最强大的地震显示,这个国家的保险业落后于世界上最强大的经济体几十年。这次地震显示,中国的保险业不仅仅在城市开展业务,还该进入中国农村地区。据毕马威公司早前的数据显示,13亿中国人中只有4%投保个人保险,而美国有77%的人拥有各种寿险。自然灾害保险在亚洲的覆盖率非常低。
美国、日本都有地震险
加州是美国地震多发带,加州政府上世纪80年代曾通过法律,要求经营住房财产险的保险业者同时销售地震保险。但1994年的洛杉矶地震把大批保险公司拖得筋疲力尽,此后很多保险业者拒绝提供地震险。为此,加州修改立法,允许保险公司销售小额保单,即只对地震造成的房屋结构性损坏进行一定比例的赔偿,不对轻微损害赔偿等。
为应对地震带来的损失,加州成立了一个由保险业者自由参加和出资、由公共机构管理的加州地震局。除了向会员保险公司收费外,加州地震局还通过贷款、再保险、投资等方式募集资金,它不用缴纳联邦收入税。通过积极管理,加州地震局每年的保费收入约5亿美元,最高可进行总额80亿美元的保险赔付。按照法律,加州地震局不能宣告破产,如果发生重大地震灾害而资产不足,则保户之间平摊费用。当前加州的房屋地震险中70%以上都由加州地震局承保,共75万份保单。在美国,洪水险和地震险一样,需要单独购买。2005年的卡特里娜飓风让不少美国民众遭受损失。按美国法律,飓风险属于赔偿范围,但飓风带来的洪水不属于赔偿范围。据统计,在卡特里娜飓风受灾群众中,只有约10%的人购买了洪水保险。
日本是地震多发的国家。1966年,日本建立了地震保险体制并颁布了相关法律。依据该制度,日本各保险公司共同成立了日本地震再保险股份有限公司。日本实行的是独特的地震再保险险种,形成由保险公司、再保险公司和政府共同分担责任的结构。在该结构中,政府承担了部分压力,降低了保险公司承担的风险。
受频发的地震影响,日本购买地震保险的人数连续4年增加,比如日本高知县,69%的人在购买保险时购买了地震保险。记者的邻居大本美智子是位家庭主妇兼商店经理。她正准备建一所理想的新房子,还准备花70万日元购买一次性地震险种,“根据该新险种规定,在以后20年内,如果所住的新房子遇到地震灾情,将根据房屋受损程度获得100万至200万日元之间的理赔。”
新西兰是世界上第一个将地震险作为主险种列入法定保险的国家。该国对地震风险的应对体系由3部分构成:地震委员会、保险公司和保险协会,分别属于政府、商业和社会机构,一旦巨灾发生,地震委员会负责法定保险的损失赔偿,保险公司依据合同负责超出法定保险责任部分的损失赔偿,而保险协会将启动应急计划。