北京户口黑市行情暴涨 中间人收费最高报价30万
北京户口为何“涨价”
又逢一年毕业时。对于户口的关心，以应届高校毕业生为轴心，蔓延至社会的各个角落
“现在这个时间决定了这个价格。”
“户口”解释目前户口黑市交易的行情说，“这个时候不是谁都能办得了。”
“户口”，是一位自称来自辽宁的张姓男士的网名，他从事这个交易已经有很多年。
北京户口等于年薪10万？
“2007年的时候，你这样的只要三四万就能办。”至于一年之内就涨到8万，张姓男士
说，“北京现在审批太严格了，指标有限。”
张姓男士所说的“你这样的”情况，是指生源地和院校都不在北京的“双外”应届高校
文科硕士毕业生，因为不属于北京2008年紧缺专业引进人才范围，这些毕业生获得北京户口
的机会相对较小，而且通过非常规途径购买的费用也远远高于紧缺专业。
《中国新闻周刊》记者以应届文科“双外”硕士毕业生买北京户口的身份，接触卖户口
的人群时，得到的最高报价是15万。多名声称能办户口的人都说：“理工科及紧缺专业好办
，文科不好办。”
户口买卖这个隐形市场，正以“黑市”独有的灵敏印证北京户口的暴涨“行情”。
最近，《中国青年报》社会调查中心的一项调查(有3518人参与，九成以上是青年)发现
，当被问及应届大学生毕业年薪是多少才能弥补户口所带来的影响时，67.8%的人认为，年
薪超过10万元以上才能弥补户口所带来的损失和影响；甚至，有14.6%的人认为，这个数字
应该超过20万元。如果实在无法落户，14%的调查参与者会买户口来解决这个问题，44.9%的
人持观望态度。
无独有偶，北京大学北大未名BBS的热门话题版面曾经有一则题为“现在京户到底有多
重要？”的帖子，后面有人跟帖说，“对于月薪两三千的人，户口的价值是他三四年的薪水
，当然非常重要。对于月薪两三万的人，户口也就是他三四个月的薪水，这就不是很重要。
”
网友“手可摘星”则直接量化了户口与薪水之间的关系：“本科起薪满12万，硕士满
18万，博士、MBA满24万，不需要考虑户口；本科起薪低于4万，硕士低于6万，博士、MBA低
于9万，一定要有户口。”
供不应求的户口市场
北京户口价格上涨显然有更深层次的原因。全国政协委员、清华大学人文学院经济研究
所副所长蔡继明教授认为，根据城市发展规划控制相应的人口规模，政府加强控制力度和资
格审查等，都会使得正常获取北京户口的途径和非常规买卖途径的渠道减少，从而“客观”
上推高“行情”。
按照《北京城市总体规划》，2020年北京市总人口规模规划应控制在1800万人左右，其
中户籍人口1350万人左右，居住半年以上的外来人口450万人左右。而北京市计生委公布的
数据显示，截至2007年12月初，北京市常住人口1740万，外地户籍常住人口540万，占北京
市常住人口的31%，而且比例还在不断升高。
根据北京城市总体规划，北京目前面临的人口压力很大。虽然《北京城市总体规划》考
虑到人口流动以及其他不确定因素，其规划的城市基础设施等相关指标暂按2000万人预留。
但是，要想在13年内把人口保持在1800万人或者2000万人的规模，北京显然需要在各方面从
严控制。
在巨大的人口压力面前，北京市一方面要严格控制外来人口落户北京，另一方面为满足
城市发展的需要也不得不继续引进急需人才，同时还得考虑人们的迁徙和居住自由。因此，
紧缺专业限制等相关落户北京的资格要求越来越高，审核也越来越严格。
据北京外企人力资源服务有限公司网站信息，北京市人事局2008年依然严格按照紧缺专
业政府调控的原则引进非北京生源毕业生；严格引进资质，对用人单位与毕业生信息进行综
合评定；严格控制“双外生”，尽量引进规定范围内的硕士及以上学历、北京市紧缺专业的
毕业生。
与北京市能够提供的外来人口落户指标越来越少相对应的，却是大批等待进入北京的外
来人口。仅以高校毕业生数量来衡量，2007年教育部第10次例行新闻发布会上教育部新闻发
言人王旭明就曾透露，2008年全国高校毕业生将超过550万人，比2007年增加50多万。
应届高校毕业生之外，还有大批即将参加高考的学生，特别是在北京接受教育多年却没
有北京户口无法在北京参加高考的学生，以及其他各种情况需要北京户口的人。
前述张姓男士就告诉《中国新闻周刊》记者，他们办理高中阶段学生的北京户口收费在
20万至30万之间，具体金额由办理渠道来决定。
供求矛盾决定了户口价格。但具体交易行为中，相关环节对利益的分割也一层层推高了
交易价格。
在记者表示对户口交易很有兴趣时，张姓男士指点佣金提取办法：“你可以跟他(买家
)谈价格啊，在我的价格之上都给你。例如我给你7.5万，如果你卖8万，那你就拿5千；如果
你加到10万，那你就赚2.5万。”
利益相差几万到几十万”
北京理工大学教授胡星斗对于“户口更加值钱”的解释是，户口背后所附加的诸多利益
，仍是人们付出高昂代价争取北京户口的主要原因。
虽然今年并没有发生显著的量的或质的变化，但是“过去就有很多利益”的北京，对急于
改变自己、甚至是上一代的父母和下一代子女的生活的人来说，依旧颇具吸引力。
《中国青年报》社会调查中心调查显示，78.5%的调查参与者认为，户口承载了太多的
社会功能，越是大城市，户口背后捆绑的各种福利和特殊资源就越多。其中，73.1%的人选
择户口是因为它和住房公积金、医疗保障、养老保险等诸多社会保障制度挂钩。62.7%的人
是为了解决未来子女的教育平等问题。
去年硕士研究生毕业、工作单位给解决北京户口的王博(化名)被朋友戏称为“既得利益
者”，王博说，“最重要的就是以后小孩接受教育的机会。另外，没有户口的话，在北京始
终是飘着的感觉。”
很多争取北京户口的人都与王博的体会大致相同，孩子的教育问题成为户口绑缚的第一
选择。
据统计，非北京户口的孩子在幼儿园时期的赞助费大约是3000元到两万元；公立小学对
非北京户口学生收取借读费、赞助费等费用，每年至少3000元;高中阶段，如果没有北京户
口，即使分数超过录取分数线，每个学期仍然要交至少5000元择校费。《南方周末》报道称
，北京市小学生近年赞助费总额接近10亿元，大约相当于全北京市投入小学教育经费50%。
如果以金钱衡量，很多人认为，附着在户口本上的经济差异中，(保障性)住房优惠当属
第一位。但硕士研究生毕业已经两年并取得了北京户口、现供职于国家某设计院的胡姓男士
告诉《中国新闻周刊》：“有没有户口对经济适用房影响不大，虽然政策面上规定是北京户
口，其实没有可靠关系的就不用指望了，适用房很多都被有关系的人占有了。”
有细心的网友在买车首付比例、社保、暂住证、丧葬费等事关生活点滴的具体方面一一
列举出有无户口的待遇差别。北京理工大学教授胡星斗认为：“一些人花几万甚至十几万买
北京户口，是理性人经过了大致的成本收益比较分析后的明智之举。也就是说，有了北京户
口所能享受到的利益将远远超过买户口的费用。”
让户口回归本位
清华大学人文学院经济研究所副所长蔡继明接受《中国新闻周刊》采访时表示:“既然
户籍里面有很高的含金量，不管通过什么途径去争取北京户口，居民的需求都是合理的。如
果有问题，那也是说明我们的户籍改革还不到位。”
中国户籍制度背后承载的劳动就业制度、医疗保健制度，以及在接受教育、转业安置、
通婚及子女落户等方面所衍生出的许多具体规定，使得城市人口享受到了从出生到死亡，包
含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的各种保障制度，这些保障靠国家财政补贴维护
，政府的许多部门都围绕这一制度行使职能，占中国人口80%的农民基本与这一保障制度无
关。
北京大学宪法与行政法研究中心副主任湛中乐教授认为，这种捆绑了其他各种利益的畸
形户籍制度，已经超越了户籍本身的职能，“要改变这种现状，必须把社会保障、医疗、教
育、就业等相关的制度安排从户籍制度里面剥离出去，从根本上改变现行户籍制度的歧视性
安排。”
1992年底，国务院户籍制度改革文件起草小组成立，并于1993年6月草拟出户籍制度改
革总体方案，提出了包括“取消农业、非农业二元户口性质，统一城乡户口登记制度；实行
居住地登记户口原则，以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源等主要生活基础为基本落
户条件，调整户口迁移政策”的改革目标。
2007年12月，公安部在全国治安工作会议上宣布，中国将大力推进以建立城乡统一的户
口登记制度为重点的户籍管理制度改革，实现公民身份平等，并以具有合法固定住所为基本
落户条件，进一步调整户口迁移政策，促进人才交流和人口的合理有序转移；完善暂住户口
登记，探索建立居住证制度；放宽夫妻投靠、老年人投靠子女到城市落户的条件限制，解决
群众的实际困难。
河北、辽宁、山东、广西、重庆等12个省、自治区、直辖市近年来取消了农业户口和非
农业户口的二元户口性质划分，统一了城乡户口登记制度，统称为居民户口;12个省、自治
区、直辖市公安机关配合民政、劳动保障、计划生育、教育等部门调整了相关配套的经济社
会政策。北京、上海两市也已下发了本市农业人口转为非农业人口实施意见，放宽了条件限
制。
改革在继续，效果却不尽如人意。许多农民有了和城里人一样的“居民户口”后却发现
，城乡户口差别背后隐含的社会差别，诸如社会地位、收入标准、子女入学、劳动就业、医
疗卫生、社保、福利、高考、升职、培训等等并没有完全消除，仍然享受不到“市民待遇”
。
这使人们的行为选择出现了两种相反的情形：一方面，是对改革现行户籍制度的强烈呼
吁;另一方面，却又争相通过各种途径获取北京户口。
蔡继明告诉《中国新闻周刊》，考虑北京的特殊性以及大中小城市的具体情况，具体措
施有所区别是可以的。但是全国各地的基本原则应该一致，户口登记管理要和其他经济功能
相剥离。
