温州：30年金融改革的“试验田”

　试点实践从未间断区位品牌优势领先　　温州是我国民营经济的先发地区，也是我国金融综合改革试验区。改革开放30年来，伴随着“温州模式”不断变革，温州市以监管创新推动金融科学发展，深化金融试点改革，维护金融秩序稳定，银行业盈利水平和资产质量等多项金融指标位居全国同等城市前茅，形成十分独特的温州金融现象，2006年以来引起了国务院总理温家宝和银监会主席刘明康的多次批示肯定，2007年还被中国市长年会评为“中国最具魅力的金融城市”。
　　改革开放30年来，温州金融试点改革实践从未间断，形成了金融改革“试验区”现象，温州金融试点改革产生了先发机遇和政策优势。1987年，温州就大胆在全国率先启动浮动利率改革，进而成为我国利率改革的试点地区。2002年被列为金融综合改革“试验区”，城商行股本改造等六项改革内容全面推进。2003年，温州开始启动建设资本活跃的“金融港”发展战略。2004年推进农村合作金融体制试点改革，顺利实施“5-5-1”改革方案。2005年温州对区域性金融改革进行系统研究和全面部署，提出近期10方面改革方案和中长期4方面探索课题。2006年重点推进小企业贷款试点改革，大力推进“六项机制”建设，重点突破小企业信用贷款瓶颈。2007年进一步做强做大区域金融实力，地方商业银行跨出温州设立异地机构，发行金融次级债券，更名成立温州银行。
　　“敢为天下先”的温州，还呈现出正规的金融“集群”现象，呈现出在特定领域中的群体导致降低交易成本、改善创新条件、提高效率，创造区位品牌等社会经济现象，也成为温州模式的显著特征之一，其影响并引发温州金融强大的集群效应，即银行业纷纷抢滩温州，个别银行甚至不惜通过高成本收购方式进入温州及其县域。从2001年开始，全国多家股份制银行，率先向温州县域延伸，促使目前温州已有18家市级银行业金融机构和1186家营业网点，成为全国银行业门类最齐全的地级市，从业人员达13700人，使近年来温州市银行业存贷款余额持续大幅增长。这种充分有力的金融竞争，同时也推动了温州的信用再造，也创造了温州银行业信贷资产质量全国领先、全行业连年赢利、各行利润位居系统前列等优异业绩，使温州成为金融生态等级最高的1级城市。截至今年2月末，温州全市银行业不良率降为0.81%，比2002年下降4.37个百分点；去年，温州各家银行经营全部实现盈利，银行业机构实现利润近92.95亿元，比上年增加29.47亿元，增长46.4%。今年头两个月全市银行业机构实现利润达10.06亿元，增幅达31.16%。
　　雄厚的温州民间资本，其资本跨区域流动明显，也是温州金融业的一大特色，呈现出民间金融“蓄水池”现象。温州是我国最早建立民间借贷利率监测制度的城市，通过对温州400户企业、个体工商户和农户民间借贷利率的月度监测，及时了解掌握温州民间资金及价格变动情况，成为反映民间资金供需松紧的“晴雨表”。改革开放以来，出现了全国闻名的温州“炒房团”、“炒煤团”和“炒股团”现象。据温州银监分局抽样调查显示，当前温州民间投资中自有资金、银行贷款、民间融资的比例为54：17：28，民间融资约5000亿元。
　　温州民间资金逐利性强，市场化程度高，民间资金与银行信贷自成体系又相互关联，民间借贷利率与银行信贷增量逆相关。其主要流向投资机会多的大中城市和自然资源相对集中的中西部地区，并又会根据宏观调控政策和区域投资环境的变化，改变流动路径。
　　温州的民间资本，同时对缓解政策性的资金周转困难、小企业和“三农”经济融资难等问题起到积极作用，表现出民间金融独特的“蓄水池”现象。随着新一轮国家宏观调控措施的不断深入和逐步到位，效应开始显现，温州民资流动频繁，并在股市、房市和资源投资中表现活跃。在信贷资金趋向紧张，民间融资需求加大时，温州民间借贷利率上升，如2007年9月份加权平均月利率开始突破1分，达到10.32‰，创下自2005年下半年以来最高点。随着宏观调控政策进一步到位，温州的民间借贷利率更是进入加速通道，2007年，温州民间借贷加权平均月利率为11.64‰，比2006年上升2.47个千分点，成近年历史新高。