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担保业期待市场化

担保业期待市场化

政策担保日子不好过
 
  中国经济技术投资担保有限公司,作为一个企业只有7年的历史,但是它已经是中国从事担保活动时间最长、业务量最大、信誉度最高的企业。中投保公司属于典型的政策性担保公司,是1993年由财政部和国家经贸委共同出资组建的全国性专业担保机构,主要从事贷款担保业务。公司的利润在1995年达到了顶峰——6248万元,但到1999年底,公司的利润仅仅为3539万元。
 
  刘新来说:“中投保开展业务的这几年时间,主业一直亏损,保费收入还抵不过代偿,靠了开展投资、同业资金往来和部分外汇业务才有所收益。” 

  中投保是整个担保业的缩影,我国现有200多家担保机构,其中绝大多数是由当地的财政部门投资,以解决当地中小企业融资中的担保问题为主要任务。每一家担保公司都依靠自己手中初始的一笔资金在其它副业上高速运转着,他们的生存也完全依靠这种运转的成功。 

  值得注意的是,除政府出资或主要资助成立的担保机构外,在经济比较发达的沿海地区,近一两年来出现了一批专门为民营企业服务的担保机构,其资金来源通常是由政府无偿拨入一笔垫底资金,然后选择一些私营企业,以会员的身份认缴比例不等的担保基金,同时有资格享受相应额度的担保服务。
 
  但是,财政部门出资建立的担保公司往往不能躲避行政性干扰。财政局批的条子、地方政府盖的章子、经贸委打的电话,都会成为担保公司肩上“不能承受之轻”。四川省经济技术投资担保公司正是因为行政性的干扰,不久前宣布破产,清算组也已经进驻。

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商业担保有钱可赚 

  在担保行内,并不是每个公司都哭丧着脸,颇有几家担保公司真的靠做担保赚钱。 

  长安保证担保公司就是其中之一,长安公司是我国首家专业化的工程保证担保公司,其主营业务也是担保,从事的是国际担保行业内最大的一个担保品种——工程担保。 

  自1998年成立以来,长安公司先后承保了港口、粮库等一批国家重点工程,并与北京、上海、河北、深圳等省市联合开展了保证担保的试点工作,还和国内外银行界、保险界建立了合作关系。
 
  业内人士介绍,对工程项目实行保证担保是一种国际惯例。发达国家工程质量稳定,风险概率极低,其中一条重要经验,就是建立了以利益制约机制和以质量索赔为核心的工程保证担保制度。 

  除了工程担保属于商业担保范围,担保还有很多品种,包括商品交易履约担保、财产诉讼保全担保、职业担保等。应该说,只要充分利用担保的商业优势,担保还是有钱可赚的。 

  渴求行业发展
   
  近一两年来,在市场的呼唤和政府的重视和支持下,我国担保业发展不仅呈现专业化趋势,而且呈现出多元化趋势,迫切需要行业管理的规范化。 

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由于中小企业在国民经济中的重要性,由政府出资或主要资助成立专业担保机构为中小企业融资提供担保,是政府发挥财政性资金的经济杠杆功能,按照政府的政策导向,扶持中小企业发展的一种间接方式,这也是国际上通用的一种做法。 

  但是,担保机构在具体项目的选择上也要有明确的原则,只有支持一些优质的企业,才有利于增加就业和培植税源,也有利于控制投资风险,优化资源配置。 

  与此同时,担保机构只有坚持依法经营,独立核算,自负盈亏,对政府支持的担保资金实行法人化管理和市场化运作,才能真正适应建立和发展市场经济的需求。

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